Стаття 84. Повноваження Російської Федерації в галузі освіти

1. До повноважень Російської Федерації в галузі освіти належать:

1) розробка та реалізація федеральної державної освітньої політики;

2) прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації про освіту;

3) забезпечення державних гарантій прав громадян у галузі освіти;

4) розробка і реалізація державних, федеральних цільових та міжнародних програм в галузі освіти;

5) формування федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють управління у галузі освіти, наділення їх відповідними повноваженнями;

6) встановлення:

- федеральних державних освітніх стандартів;

- федеральних державних вимог;

- федеральних нормативів фінансового забезпечення реалізації основних освітніх програм;

- порядку підтвердження документів державного зразка про освіту, про вчені ступені і вчені звання;

- порядку визнання в Російській Федерації та встановлення еквівалентності документів іноземних держав про освіту, про вчені ступені і вчені звання;

7) встановлення переліків професій і напрямів підготовки (спеціальностей), за якими реалізуються освітні програми професійного, вищої та післявузівської освіти, а також програми професійної підготовки;

8) встановлення переліків напрямів підготовки (спеціальностей), за якими отримання професійної та вищої освіти в очно-заочній заочній формах і формі самоосвіти не допускається;

9) встановлення порядку участі об'єднань роботодавців в розробці та реалізації державної політики в галузі професійної освіти, у тому числі в розробці федеральних державних освітніх стандартів і федеральних державних вимог до додаткових професійними програмами, в формуванні переліків напрямів підготовки (спеціальностей) професійної освіти, державної акредитації освітніх організацій професійної освіти;

10) визначення федеральних вимог (нормативів) до освітнім організаціям у частині будівельних норм і правил, санітарних норм, охорони здоров'я учнів, вихованців, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, кадрового забезпечення, мінімальної оснащеності освітнього процесу і устаткування навчальних приміщень ;

11) встановлення порядку створення, реорганізації та ліквідації федеральних державних освітніх установ, створення, реорганізація та ліквідація федеральних державних освітніх установ;

12) затвердження типових положень про освітніх організаціях, встановлення особливостей організації освітнього процесу та здійснення освітньої діяльності окремими видами (категоріями) освітніх організацій;

13) забезпечення розробки зразкових основних освітніх програм;

14) відбір підручників і навчальних посібників, рекомендованих або допущених до використання при реалізації основних освітніх програм в освітніх організаціях, що мають державну акредитацію за цими програмами;

15) встановлення порядку проведення Всеросійської Олімпіади школярів, переліку олімпіад школярів і порядку їх проведення;

16) встановлення порядку проведення державної підсумкової атестації учнів, методичне забезпечення державної підсумкової атестації за освітніми програмами основної загальної та середньої загальної освіти;

17) встановлення порядку прийому учнів в освітні організації та інші організації, що здійснюють освітню діяльність, реалізуючі основні освітні програми, за якими вони мають державну акредитацію;

18) затвердження порядку використання технологій електронного навчання в освітньому процесі;

19) інформаційне та науково-методичне забезпечення системи освіти, формування та ведення федеральних баз даних в галузі освіти; створення єдиної для Російської Федерації системи інформації в галузі освіти;

20) визначення порядку та умов надання освітнього кредиту;

21) встановлення:

- освітнього цензу педагогічних працівників;

- норм праці і нормативів її оплати в державних і муніципальних освітніх установах;

- порядку атестації педагогічних працівників та науково-педагогічних працівників державних і муніципальних освітніх установ;

22) організація федеральної системи підготовки та перепідготовки педагогічних працівників та працівників органів, які здійснюють управління у галузі освіти;

23) встановлення і присвоєння державних нагород та почесних звань працівникам системи освіти;

24) встановлення порядку ліцензування освітньої діяльності, порядку державної акредитації освітніх організацій та інших організацій, що здійснюють освітню діяльність;

25) нагляд та контроль у галузі освіти, ліцензування освітньої діяльності та державна акредитація освітніх організацій, інших організацій, що здійснюють освітню діяльність, ведення федерального реєстру освітніх організацій, інших організацій, що здійснюють освітню діяльність;

26) організація і здійснення, в тому числі відповідно до міжнародних договорів, експертизи змісту і якості підготовки випускників іноземних освітніх організацій, що реалізують освітні програми, відповідні встановленим в Російській Федерації федеральним державним освітнім стандартам або федеральним державним вимогам;

27) здійснення інших повноважень у галузі освіти, встановлених відповідно до цього Федеральним законом і не віднесених до повноважень суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.

2. Окремі повноваження, встановлені частиною першою цієї статті, можуть бути повністю або частково передані суб'єктам Російської Федерації федеральним законом.

Стаття 85. Повноваження суб'єкта Російської Федерації в галузі освіти

1. До повноважень суб'єкта Російської Федерації в галузі освіти належать:

1) визначення і здійснення регіональної освітньої політики;

2) прийняття законів та інших нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації в галузі освіти;

3) встановлення порядку створення, реорганізації, ліквідації та фінансового забезпечення державних освітніх установ суб'єкта Російської Федерації;

4) розробка і реалізація регіональних програм розвитку освіти;

5) участь у розробці на основі федеральних державних освітніх стандартів або федеральних державних вимог зразкових основних освітніх програм з урахуванням їх рівня і спрямованості (в частині урахування регіональних та етнокультурних особливостей);

6) формування органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, які здійснюють встановлені в цій статті повноваження в галузі освіти;

7) забезпечення державних гарантій прав громадян на отримання загальнодоступного і безкоштовного дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти, а також додаткової освіти, в тому числі за допомогою виділення субвенцій місцевим бюджетам у розмірі, необхідному для реалізації основних загальноосвітніх програм та програм додаткової освіти дітей в частині фінансування видатків на оплату праці працівників загальноосвітніх організацій, витрат на підручники і навчальні посібники, технічні засоби навчання, витратні матеріали та господарські потреби (за винятком витрат на утримання будинків та комунальних витрат, здійснюваних з місцевих бюджетів) відповідно до федеральних нормативами фінансового забезпечення реалізації основних освітніх програм і відповідними нормативами, встановленими законами суб'єкта Російської Федерації, а також субвенцій місцевим бюджетам, спрямованим на додаткове фінансування сільських шкіл, спеціальних (корекційних) освітніх установ для дітей з обмеженими можливостями здоров'я, освітніх установ, що реалізують основні загальноосвітні програми підвищеного рівня (шкіл з поглибленим вивченням окремих предметів і т.п.), компенсацію сплати освітніми установами податків і зборів (за виключення податків від приносить дохід діяльності), а також внесків обов'язкового страхування;

8) організація надання загальнодоступного і безкоштовного дошкільної, початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти за основними загальноосвітніми програмами в корекційних освітніх установах для учнів, вихованців з обмеженими можливостями здоров'я, освітніх закладах для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, спеціальних навчально-виховних установах відкритого і закритого типу, оздоровчих освітніх закладах санаторного типу для дітей, які потребують тривалого лікування, освітніх установах для дітей, які потребують психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги (за винятком освіти, одержуваного в федеральних освітніх установах), в відповідно до федеральних нормативами фінансового забезпечення реалізації основних освітніх програм і відповідними нормативами, встановленими законами суб'єкта Російської Федерації, з урахуванням положень частини шостої статті 75 цього Закону;

9) організація надання додаткової освіти дітям в установах регіонального значення;

10) організація надання початкової, середньої та додаткової професійної освіти (за винятком освіти, одержуваного в федеральних освітніх установах);

11) створення, реорганізація та ліквідація освітніх установ суб'єкта Російської Федерації;

12) забезпечення і проведення державної підсумкової атестації учнів, що освоїли освітні програми основної загальної та середньої загальної освіти, в тому числі у формі єдиного державного іспиту;

11) встановлення регіональних нормативів фінансового забезпечення освітньої діяльності;

12) встановлення для освітніх установ, що знаходяться у віданні суб'єкта Російської Федерації, на додаток до федеральним вимог до освітнім закладам у частині будівельних норм і правил, санітарних норм, охорони здоров'я учнів, вихованців, оснащеності навчального процесу і устаткування навчальних приміщень;

13) інформаційне забезпечення в межах своєї компетенції освітніх установ, організація забезпечення підручниками у відповідності з федеральними переліками підручників, рекомендованих або допущених до використання в освітньому процесі в мають державну акредитацію і реалізують освітні програми загальної та професійної освіти освітніх організаціях, і навчальними посібниками, допущеними до використанню в освітньому процесі в таких освітніх організаціях;

14) організація підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та проведення атестації педагогічних працівників освітніх установ суб'єкта Російської Федерації і муніципальних освітніх установ.

2. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації мають право додаткового фінансування заходів з організації харчування в муніципальних освітніх установах.

Стаття 86. Повноваження органів місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів в області освіти

1. До повноважень органів місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів по вирішенню питань місцевого значення в галузі освіти належать:

1) організація надання загальнодоступного і безкоштовного загальної освіти за основними загальноосвітніми програмами, за винятком повноважень щодо фінансового забезпечення освітнього процесу, віднесених до повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;

2) організація надання загальнодоступного безкоштовного дошкільної освіти, а також додаткової освіти дітей;

3) створення, реорганізація та ліквідація муніципальних освітніх установ;

4) забезпечення утримання будівель і споруд муніципальних освітніх установ, облаштування прилеглих до них територій;

5) облік дітей, які підлягають обов'язковому навчанню за освітніми програмами загальної освіти;

6) методичне забезпечення та організація підвищення кваліфікації педагогічних працівників муніципальних освітніх установ;

7) щорічна публікація даних про відповідність федеральним і місцевим вимогам умов здійснення освітнього процесу та якості освіти в муніципальних освітніх установах, розташованих на території муніципального освіти.

2. У суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі повноваження органів місцевого самоврядування внутрішньоміських муніципальних утворень в області освіти встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга.

Стаття 87. Ліцензування освітньої діяльності

1. Ліцензування освітньої діяльності здійснюється відповідно до цього Федеральним законом та Положенням про ліцензування освітньої діяльності, затвердженого Урядом Російської Федерації.

2. Ліцензуванню підлягає діяльність з реалізації освітніх програм освітніх організацій, інших організацій, що здійснюють освітню діяльність.

3. Ліцензування освітньої діяльності здійснюється органом, що ліцензує - федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду в галузі освіти, або органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснює передані повноваження Російської Федерації в галузі освіти.

4. Ліцензія на здійснення освітньої діяльності (далі - ліцензія) діє безстроково.

5. Документ, що підтверджує наявність ліцензії, має додаток, що є його невід'ємною частиною. У додатку до документа, підтверджуючому наявність ліцензії, вказуються адреси місць здійснення освітньої діяльності, відомості про освітні програми (для освітніх програм професійного, вищої та післявузівської освіти із зазначенням професій, напрямів підготовки (спеціальностей), кваліфікацій), а також інші відомості, передбачені положенням , зазначеним у частині першій цієї статті.

Якщо інше не встановлено цим Законом, по кожній філії освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність) оформляється окремий додаток до документа, підтверджуючому наявність ліцензії, із зазначенням також найменування та місця знаходження такої філії.

6. Якщо освітня організація в своїй філії реалізує освітні програми повністю допомогою електронного навчання, місцем здійснення такої освітньої діяльності вважається місце знаходження освітньої організації. Оформлення за даним філії окремого додатка до документа, підтверджуючому наявність ліцензії у зазначеному випадку не потрібно.

Якщо у філії освітньої організації окремі програми реалізуються повністю допомогою електронного навчання, то ці програми не включаються в додаток до документа, підтверджуючому наявність ліцензії, за даним філії. Місцем реалізації таких програм вважається місце знаходження освітньої організації.

7. При ліквідації освітньої організації, іншої організації, що здійснює освітню діяльність, при припиненні її діяльності в результаті реорганізації у формі поділу дію ліцензії припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб запису відповідно про ліквідацію юридичної особи, про припинення його діяльності в результаті реорганізації.

8. Освітня організація (інша організація, що здійснює освітню діяльність), що виникла в результаті реорганізації ліцензіата у формі поділу або виділення, звертається в орган, що ліцензує в якості здобувача ліцензії.

9. Переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, здійснюється органом, що ліцензує в наступних випадках:

1) необхідність доповнення документа, що підтверджує наявність ліцензії, відомостями про філії ліцензіата та (або) про адреси місць здійснення освітньої діяльності, та (або) про освітні програми, зміна місця знаходження ліцензіата;

2) виникнення освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність) в результаті реорганізації у формі злиття в разі наявності ліцензії хоча б в одного з реорганізованих юридичних осіб;

3) реорганізація освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність) у формі приєднання до них юридичної особи в разі наявності ліцензії у приєднаного юридичної особи;

4) реорганізація ліцензіата у формі перетворення, зміна найменування ліцензіата (у тому числі в разі створення освітньої установи шляхом зміни типу існуючого державного або муніципального освітнього закладу, встановлення іншого державного статусу освітньої установи), зміна найменування місця знаходження ліцензіата, зміна найменування адреси місця здійснення освітньої діяльності;

5) припинення реалізації освітніх програм, припинення здійснення освітньої діяльності за адресою місця її здійснення;

6) зміна найменувань освітніх програм, зазначених у додатку до документа, підтверджуючому наявність ліцензії.

10. Переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії, залежно від підстави його переоформлення здійснюється повністю або в частині відповідного додатка.

11. При розгляді питання про надання ліцензії або питання про переоформлення документа, підтверджуючого наявність ліцензії, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини восьмої цієї статті, лицензирующий орган проводить перевірку повноти і достовірності відомостей, що містяться в заяві та документах, представлених здобувачем ліцензії або ліцензіатом, можливості виконання ними ліцензійних вимог і умов і приймає рішення про надання ліцензії або про переоформлення документа, підтверджуючого наявність ліцензії, у строк, що не перевищує сорока п'яти днів з дня прийому заяви про надання ліцензії або про переоформлення документа, підтверджуючого наявність ліцензії, та доданих до цієї заяви документів , за умови відповідності таких заяви та документів вимогам, встановленим цим Законом та зазначеним у частині перовой цієї статті становищем.

12. З метою забезпечення здійснення освітньої діяльності освітньою організацією, науковою організацією або іншою організацією, що виникли в результаті реорганізації ліцензіата у формі поділу або виділення, ліцензує орган надає таким освітній установі, наукової організації або іншій організації тимчасову ліцензію на здійснення освітньої діяльності відповідно до ліцензії реорганізованого ліцензіата . Термін дії тимчасової ліцензії становить один рік.

13. Прийняття лицензирующим органом рішення про надання тимчасової ліцензії здійснюється у строк, що не перевищує десяти днів з дня прийому заяви здобувача ліцензії про надання тимчасової ліцензії та документів, що відповідають вимогам, встановленим цим Законом та зазначеним у частині першій цієї статті становищем.

14. При виникненні освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність) в результаті реорганізації у формі злиття переоформлення документа, підтверджуючого наявність ліцензії, здійснюється на підставі ліцензій одного або декількох реорганізованих юридичних осіб.

При реорганізації освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність) у формі приєднання до неї юридичної особи, яка має ліцензію, переоформлення документа, підтверджуючого наявність ліцензії, здійснюється на підставі ліцензії цієї освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність) та ліцензії приєднаного юридичної особи .

15. Лицензирующий орган відмовляє претендентові ліцензії або ліцензіату в прийнятті документів до розгляду по суті за наявності однієї з таких підстав:

1) ліцензування освітньої діяльності здобувача ліцензії або ліцензіата відповідно до цього Федеральним законом не віднесено до компетенції лицензирующего органу;

2) для ліцензування заявлена освітня діяльність за освітніми програмами, які здобувач ліцензії або ліцензіат відповідно до законодавства Російської Федерації в області освіти не вправі реалізовувати.

16. Підставою для відмови у переоформленні документа, що підтверджує наявність ліцензії, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини восьмої цієї статті, є:

1) наявність у документах, поданих ліцензіатом, недостовірної інформації;

2) невідповідність умов здійснення освітньої діяльності, у тому числі в частині об'єктів, використовуваних при здійсненні освітньої діяльності, ліцензійним вимогам і умовам.

17. При розгляді питання про надання ліцензії, тимчасової ліцензії або про переоформлення документа, підтверджуючого наявність ліцензії, орган, що ліцензує в цілях отримання необхідних висновків і підтвердження відомостей, представлених претендентом ліцензії або ліцензіатом, здійснює взаємодію з іншими органами виконавчої влади. Зазначені органи надають відомості про претендента ліцензії або ліцензіат за запитом лицензирующего органу у строк, що не перевищує:

1) п'ятнадцяти днів з дня отримання запиту (у тому числі спрямованого засобами факсимільного зв'язку або у формі електронного документа) при розгляді питання про:

надання ліцензії;

переоформлення документа, підтверджуючого наявність ліцензії, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини восьмої цієї статті;

2) чотирьох днів з дня отримання запиту (у тому числі спрямованого засобами факсимільного зв'язку або у формі електронного документа) в інших випадках.

Стаття 88. Державний нагляд за дотриманням законодавства Російської Федерації в галузі освіти та ліцензійних вимог.

1. Державний нагляд за дотриманням законодавства Російської Федерації в галузі освіти здійснюється органами по контролю і нагляду в галузі освіти - федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду в галузі освіти, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, що здійснюють відповідні передані Російській Федерації суб'єктам Російської Федерації повноваження по контролю і нагляду в галузі освіти.

2. Державний нагляд за дотриманням законодавства Російської Федерації в галузі освіти здійснюється щодо осіб, які здійснюють освітню діяльність, засновників державних і муніципальних освітніх установ, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють управління у галузі освіти, органів місцевого самоврядування, які здійснюють управління в галузі освіти, за допомогою проведення планових та позапланових перевірок.

3. Нагляд за дотриманням ліцензіатом ліцензійних вимог і умов при здійсненні освітньої діяльності проводиться ліцензуючим органом, який надавав відповідну ліцензію, за допомогою проведення планових та позапланових перевірок.

До проведення таких перевірок залучаються експерти та експертні організації в порядку, встановленому положенням, зазначеним у частині першій статті 85 цього Закону.

Після закінчення двох років після надання ліцензії ліцензує орган проводить планову виїзну перевірку дотримання ліцензіатом ліцензійних вимог і умов.

4. У разі виявлення порушення законодавства Російської Федерації в галузі освіти або ліцензійних вимог, з боку осіб, зазначених у частині другій цієї статті, орган з контролю і нагляду в галузі освіти:

1) видає цим особам припис про усунення виявленого порушення;

2) якщо виявлене порушення утворює склад адміністративного правопорушення, порушує справу про адміністративне правопорушення;

3) якщо виявлене порушення містить ознаки злочину, передає відповідну інформацію та матеріали перевірок до уповноважених правоохоронні органи.

5. У приписі, зазначеній у частині четвертій цієї статті встановлюється термін його виконання, який не може перевищувати шість місяців.

6. Особа, яка отримала припис, зазначена у частині четвертій цієї статті, подає до органу, що видав припис, звіт про його виконання з додатком документів, що підтверджують виконання.

7. У разі невиконання припису, зазначеного у частині четвертій цієї статті, а так само неподання звіту про його виконання в зазначений у ньому термін, орган з контролю і нагляду в галузі освіти порушує справу про адміністративне правопорушення.

8. У разі невиконання припису, зазначеного у частині четвертій цієї статті, а так само неподання звіту про його виконання в зазначений у ньому термін освітньою організацією, іншою організацією здійснює освітню діяльність, орган з контролю і нагляду в галузі освіти (ліцензуючий орган) зупиняє дію ліцензії такої організації повністю або у відношенні окремих освітніх програм, або у відношенні окремих структурних підрозділів таких організацій, або у відношенні окремих місць здійснення освітньої діяльності на строк не більше шести місяців.

Орган з контролю і нагляду в галузі освіти (ліцензуючий орган) протягом трьох днів з дня прийняття рішення про призупинення дії ліцензії вносить відповідний запис до реєстру ліцензій.

9. Якщо до закінчення терміну призупинення дії ліцензії організація, дія ліцензії якої припинено, представить у орган, призупинивши дію ліцензії, документи, що підтверджують виконання припису, невиконання якого стало підставою для зупинення дії ліцензії, орган з контролю і нагляду в галузі освіти (ліцензуючий орган) поновлює дію ліцензії.

Якщо такі документи у зазначений термін представлені не будуть, орган з контролю і нагляду в галузі освіти (ліцензуючий орган) звертається до суду із заявою про анулювання ліцензії. У цьому випадку призупинення дії ліцензії продовжується на період до вступу в законну силу рішення суду.

Ліцензія може бути анульована рішенням суду за результатами розгляду заяви органу по контролю і нагляду в галузі освіти (лицензирующего органу).

Стаття 89. Державна акредитація освітніх організацій, інших організацій, що реалізують освітні програми

1. Державна акредитація освітніх організацій, інших організацій, що здійснюють освітню діяльність, спрямована на підтвердження відповідності якості освіти федеральним державним освітнім стандартам, федеральним державним вимогам, іншим установленим відповідно до цього Федеральним законом освітнім стандартам і вимогам.

Державна акредитація освітніх організацій проводиться також з метою підтвердження виду та (або) категорії освітньої організації, встановлення її державного статусу.

2. Державна акредитація проводиться за освітніми програмами, за якими встановлені:

а) федеральні державні освітні стандарти;

б) федеральні державні вимоги;

в) інші передбачені цим законом освітні стандарти або вимоги.

За основною загальноосвітньою програмою дошкільної освіти державна акредитація не проводиться.

3. Державна акредитація за освітньою програмою, реалізованої в освітній організації, іншої організації, що здійснює освітню діяльність, або її філії, проводиться за наявності учнів, завершальних навчання за цією освітньою програмою у поточному навчальному році.

Державна акредитація за основним освітнім програмам загальної освіти проводиться окремо за програмами початкової загальної, основної загальної та середньої загальної освіти, в тому числі поетапно по кожному ступені загальної освіти.

4. Положення про державну акредитацію освітніх організацій, інших організацій, що здійснюють освітню діяльність, затверджується Урядом Російської Федерації.

5. Державна акредитація проводиться акредитаційним органом - центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду в галузі освіти, або органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснює передані повноваження Російської Федерації в галузі освіти.

Орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснює передані повноваження Російської Федерації в галузі освіти, при державній акредитації освітньої організації, що має в своєму складі філії, розташовані на територіях інших суб'єктів Російської Федерації, організовує проведення державної акредитації таких філій у взаємодії з відповідними органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

6. При проведенні державної акредитації акредитаційний орган приймає рішення про державну акредитацію або про відмову в державній акредитації у відношенні кожної заявленої для державної акредитації освітньої програми.

7. Проведення державної акредитації передує проведення освітньою організацією, іншою організацією, що здійснює освітню діяльність, самообстеження. Матеріали самообстеження розглядаються при проведенні акредитаційної експертизи.

Правила проведення самообстеження встановлюються у положенні, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

8. Державна акредитація проводиться за результатами акредитаційної експертизи, що включає:

1) експертизу відповідності змісту і якості підготовки учнів і випускників федеральним державним освітнім стандартам або федеральним державним вимогам (іншим освітнім стандартам або вимогам, встановленим відповідно до цього Федеральним законом);

2) експертизу показників діяльності освітньої організації, необхідних для підтвердження її типу, виду і категорії, якщо інше не встановлено федеральним законом.

Перелік і нормативи показників діяльності освітньої організації, в тому числі реалізує освітні програми за допомогою електронного навчання, встановлюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює вироблення державної політики та нормативно-правове регулювання в галузі освіти, за погодженням з загальноросійськими асоціаціями державних освітніх установ та недержавних освітніх організацій.

Експертиза показників діяльності освітньої організації, необхідних для підтвердження його типу, виду і категорії, проводиться відносно освітньої організації в цілому, включаючи її філії.

Порядок проведення акредитаційної експертизи встановлюється положенням, передбаченим частиною четвертою цієї статті.

9. Інформація про проведення акредитаційної експертизи, висновок комісії з акредитаційної експертизи із зазначенням складу цієї комісії, розміщується акредитаційним органом на своєму офіційному сайті в інформаційно телекомунікаційної мережі загального користування «Інтернет».

10. При прийнятті акредитаційним органом рішення про державну акредитацію освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність) видається свідоцтво про державну акредитацію, строк дії якого становить:

1) вісім років за освітніми програмами професійного, вищої та післявузівської освіти;

2) 15 років по загальноосвітнім програмам.

11. Свідоцтво про державну акредитацію підтверджує право освітньої організації, іншої організації, що здійснює освітню діяльність, на видачу в установленому порядку документів державного зразка про освіту.

12. Освітнім організаціям, іншим організаціям, що здійснюють освітню діяльність виникли в результаті реорганізації освітньої організації, іншої організації, що здійснює освітню діяльність, за винятком реорганізації у формах приєднання та перетворення, що мала державну акредитацію, видається тимчасове свідоцтво про державну акредитацію строком на один рік.

13. Свідоцтво про державну акредитацію переоформляється на період до закінчення терміну його дії у випадках:

1) реорганізації освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність) у формі перетворення;

2) зміни найменування освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність), в тому числі в разі зміни типу існуючого державного або муніципального освітнього закладу;

3) зміни місця знаходження освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність);

4) необхідність доповнення свідоцтва про державну акредитацію освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність), реорганізованої у формі приєднання до неї іншої організації, що мала державну акредитацію за освітніми програмами, за якими вона не була акредитована;

5) державної акредитації за раніше не акредитованим освітнім програмам протягом терміну дії свідоцтва про державну акредитацію;

6) встановлення іншого виду, категорії, державного статусу освітньої організації протягом терміну дії свідоцтва про державну акредитацію.

14. У разі втрати чи псування свідоцтва про державну акредитацію видається дублікат свідоцтва про державну акредитацію.

15. Акредитаційний орган відмовляє освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність) у прийнятті документів до розгляду по суті за наявності однієї з таких підстав:

1) державна акредитація даної організації (по даній освітній програмі) не входить в компетенцію акредитаційного органу;

2) у організації відсутня ліцензія на здійснення освітньої діяльності за заявленими до акредитації освітніх програм;

3) порушено порядок надання документів, встановлений в положенні, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

16. Акредитаційний орган відмовляє у державній акредитації повністю або у відношенні окремих освітніх програм за наявності однієї з таких підстав:

1) виявлення свідомо недостовірної інформації в документах, поданих освітньою організацією (інший організацією, що здійснює освітню діяльність);

2) наявність негативного висновку комісії з акредитаційної експертизи.

17. Акредитаційний орган відмовляє у видачі тимчасового свідоцтва про державну акредитацію, у переоформленні свідоцтва про державну акредитацію при виявленні завідомо недостовірної інформації в документах, поданих освітньою організацією (інший організацією, що здійснює освітню діяльність).

18. Акредитаційний орган позбавляє освітню організацію (іншу організацію, яка здійснює освітню діяльність) державної акредитації повністю або у відношенні окремих освітніх програм за наявності однієї з таких підстав:

1) анулювання ліцензії на здійснення освітньої діяльності повністю або за окремими акредитованим освітнім програмам;

2) неодноразове протягом терміну дії свідоцтва про державну акредитацію порушення законодавства Російської Федерації в області освіти, що спричинило за собою неправомірну видачу документів про освіту державного зразка;

3) закінчення терміну зупинення дії свідоцтва про державну акредитацію (за відсутності підстав для поновлення дії свідоцтва про державну акредитацію).

19. Освітня організація інша організація, що здійснює освітню діяльність, мають право подати заяву про проведення державної акредитації не раніше ніж через один рік після відмови в державній акредитації, позбавлення державної акредитації.

20. За вчинення юридично значимих дій, пов'язаних з державною акредитацією, заявник сплачує державне мито в порядку і в розмірах, які встановлені законодавством Російської Федерації про податки і збори.

21. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції по контролю і нагляду в галузі освіти, за участю органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють передані Російською Федерацією повноваження щодо нагляду та контролю у галузі освіти, веде єдиний реєстр акредитованих освітніх організацій (інших організацій, що здійснюють освітню діяльність ) і забезпечує вільний доступ до зазначеного реєстру через інформаційно телекомунікаційну мережу загального користування «Інтернет».

Порядок ведення зазначеного реєстру встановлюється в положенні, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

22. Освітні організації (інші організації, що здійснюють освітню діяльність) можуть отримувати суспільну (суспільно-професійну) акредитацію в російських, іноземних і міжнародних освітніх, наукових, громадських та інших організаціях. Така акредитація не тягне за собою додаткових фінансових зобов'язань держави.

Відомості про результати громадської (суспільно-професійної) акредитації беруться до уваги при проведенні акредитаційної експертизи при державній акредитації.

Стаття 90. Державний контроль якості освіти

1. Державний контроль якості освіти здійснюється у вигляді проведених органами по контролю і нагляду в галузі освіти планових та позапланових перевірок відповідності змісту і (або) результатів освоєння освітніх програм, по яких дана організація має державну акредитацію, навчаються (випускниками) освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність) вимогам федеральних державних освітніх стандартів або федеральним державним вимогам.

2. У разі виявлення порушення вимог федерального державного освітнього стандарту або федеральних державних вимог орган з контролю і нагляду в галузі освіти видає порушнику припис про усунення виявленого порушення в строк не більше шести місяців. Організація - порушник у строк, встановлений у приписі, представляє в орган, що видав припис, звіт про виконання приписи з додатком документів, що підтверджують його виконання.

3. У разі невиконання припису, а одно неподання звіту про його виконання у термін, зазначений у приписі, орган з контролю і нагляду в галузі освіти:

1) збуджує відносно порушника справу про адміністративне правопорушення в порядку, встановленому Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення;

2) призупиняє дію свідоцтва про державну акредитацію організації - порушника повністю або у відношенні окремих освітніх програм на строк не більше шести місяців.

4. Якщо до закінчення терміну зупинення дії свідоцтва про державну акредитацію організація - порушник представила в орган, призупинивши дію свідоцтва про державну акредитацію, документи, що підтверджують виконання припису, невиконання якого стало підставою для зупинення дії свідоцтва про державну акредитацію, орган з контролю і нагляду в галузі освіти відновлює дію свідоцтва про державну акредитацію.

5. Якщо документи, зазначені в частині четвертій цієї статті, не представлені до закінчення терміну зупинення дії свідоцтва про державну акредитацію, орган з контролю і нагляду в галузі освіти позбавляє організацію - порушника державної акредитації повністю або у відношенні окремих освітніх програм.

Стаття 91. Проведення перевірок з метою державного нагляду в галузі освіти та державного контролю якості освіти

1. Порядок проведення перевірок, передбачених статтями 87 і 89 цього Закону, затверджується федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у галузі освіти.

2. Планові перевірки проводяться відповідно до плану перевірок, який затверджується відповідним органом по контролю і нагляду в галузі освіти на черговий рік. При цьому планові перевірки освітньої організації, іншої організації, що здійснює освітню діяльність, не можуть проводитися частіше, ніж один раз на два роки.

3. Підставами для проведення позапланових перевірок додержання законодавства в галузі освіти і (або) федерального державного освітнього стандарту або федеральних державних вимог чи інших освітніх стандартів і вимог, що встановлюються згідно з цим Законом, є:

1) рішення загальних зборів батьків (законних представників) учнів даної освітньої організації, іншої організації, що здійснює освітню діяльність;

2) рішення загальних зборів учнів даної освітньої організації (іншої організації, що здійснює освітню діяльність);

3) звернення органу державної влади або органу місцевого самоврядування, на територіях яких знаходиться дана освітня організація (інша організація, що здійснює освітню діяльність);

4) подання органу служби зайнятості населення, об'єднання роботодавців або об'єднання професійних спілок - у відношенні організації, реалізує професійні освітні програми, освітні програми вищої і післявузівської освіти.

4. Про результати позапланової перевірки відповідний орган по контролю і нагляду в галузі освіти повідомляє заявникам, зазначеним у частині третій цієї статті:

- за зверненнями про порушення законодавства в галузі освіти протягом місяця з дня надходження звернення;

- за скаргами на якість освіти протягом двох місяців з дня надходження звернення.

5. До відносин, пов'язаних зі здійсненням державного нагляду за дотриманням законодавства Російської Федерації в області освіти, державного контролю якості освіти у вигляді проведених органами по контролю і нагляду в галузі освіти планових та позапланових перевірок, застосовуються вимоги Федерального закону від 26 грудня 2008 року № 294-ФЗ « Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю ».

6. Дії (бездіяльності) органу по контролю і нагляду в галузі освіти, в тому числі відмова в наданні ліцензії, відмову у державній акредитації, позбавлення державної акредитації, призупинення дії ліцензії та свідоцтва про державну акредитацію, можуть бути оскаржені освітньою організацією, іншою організацією, що здійснює освітню діяльність, заявниками, зазначеними у частині третій цієї статті, та іншими зацікавленими особами в судовому порядку.

Стаття 92. Повноваження Російської Федерації по контролю і нагляду в галузі освіти, передані суб'єктам Російської Федерації

1. Російська Федерація передає суб'єктам Російської Федерації наступні повноваження по контролю і нагляду в галузі освіти:

1) державний нагляд за дотриманням законодавства Російської Федерації в області освіти розташованими на території суб'єкта Російської Федерації загальноосвітніми організаціями, професійними освітніми організаціями (за винятком освітніх установ, що реалізують військові професійні освітні програми, федеральних державних освітніх установ середньої професійної освіти, що реалізують освітні програми середньої професійної освіти з підготовки фахівців у сферах оборони, оборонного виробництва, внутрішніх справ, безпеки, ядерної енергетики, транспорту та зв'язку, наукоємного виробництва за спеціальностями, перелік яких затверджується Урядом Російської Федерації), освітніми організаціями додаткової професійної освіти (за винятком реалізують додаткові програми вищого та (або ) програми післявузівської освіти), іншими організаціями, що реалізують загальноосвітні і професійні освітні програми, (за винятком наукових організацій), а також органами місцевого самоврядування, що здійснюють управління в галузі освіти, прийняття заходів по усуненню порушень законодавства Російської Федерації в області освіти, в тому числі шляхом видачі приписів про усунення виявлених порушень зазначеним освітнім організаціям (іншим організаціям, які реалізують освітні програми), їх засновникам, органам місцевого самоврядування, які здійснюють управління у галузі освіти, контроль за виконанням таких приписів;

2) державний контроль якості освіти в освітніх організаціях, інших організаціях, зазначених у пункті 1 цієї частини реалізують освітні програми, за якими вони мають державну акредитацію, відповідно до федеральних державних освітніх стандартів, федеральними державними вимогами, вжиття заходів щодо усунення порушень даних стандартів і вимог, у тому числі шляхом видачі приписів про усунення виявлених порушень, контроль за виконанням таких приписів;

3) ліцензування освітньої діяльності та державна акредитація освітніх організацій (інших організацій, що здійснюють освітню діяльність), зазначених у пункті 1 цієї частини, ліцензування освітньої діяльності організацій, які розташовані на території суб'єкта Російської Федерації і структурні підрозділи яких здійснюють реалізацію програм професійної підготовки, а також формування, ведення та забезпечення використання регіональних інформаційних систем державної акредитації, що містять відомості про діяльність акредитованих освітніх установ;

4) підтвердження документів державного зразка про освіту, про вчені ступені і вчені звання.

2. Фінансове забезпечення здійснення переданих у відповідності з частиною першою цієї статті повноважень, за винятком повноважень, зазначених у частині 10 цієї статті, здійснюється за рахунок субвенцій з федерального бюджету, а також в межах бюджетних асигнувань, передбачених у бюджеті суб'єкта Російської Федерації на зазначені цілі не менше ніж в обсязі планованих надходжень до бюджету суб'єкта Російської Федерації від сплати відповідного державного мита, пов'язаної із здійсненням переданих повноважень і зараховується до бюджету суб'єкта Російської Федерації відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації.

3. Загальний обсяг субвенцій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації на здійснення переданих у відповідності з частиною першою цієї статті повноважень визначається на підставі методики, затвердженої Урядом Російської Федерації, виходячи з:

1) кількості муніципальних районів і міських округів на території суб'єкта Російської Федерації, внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;

2) кількості освітніх установ та інших здійснюють освітню діяльність організацій, щодо яких повноваження з державного нагляду за дотриманням законодавства Російської Федерації в області освіти, з державного контролю якості освіти, щодо ліцензування освітньої діяльності та по державній акредитації передані органам державної влади суб'єктів Російської Федерації.

4. Кошти на здійснення зазначених у частині першій цієї статті повноважень носять цільовий характер і не можуть бути використані на інші цілі.

5. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у галузі освіти:

1) право приймати нормативні правові акти з питань здійснення переданих повноважень, в тому числі адміністративні регламенти надання державних послуг та виконання державних функцій в області переданих повноважень, а також встановлювати в разі необхідності цільові прогнозні показники здійснення переданих повноважень;

2) погоджує призначення на посаду керівників органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження;

3) у випадках, встановлених федеральними законами, готує і вносить для прийняття рішення в Уряд Російської Федерації пропозиції про вилучення відповідних повноважень в органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;

4) за результатами щорічної доповіді про здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень готує пропозиції щодо вдосконалення законодавства Російської Федерації в області освіти.

6. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції по контролю і нагляду в галузі освіти:

1) здійснює нагляд за нормативно-правовим регулюванням, здійснюваним органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з питань переданих повноважень, з правом напрямки обов'язкових для виконання приписів про скасування зазначених нормативних правових актів або про внесення до них змін;

2) здійснює контроль і нагляд за повнотою та якістю здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень з правом проведення перевірок відповідних органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті освітніх організацій (інших організацій, що здійснюють освітню діяльність ) і правом видачі обов'язкових для виконання приписів:

- про усунення виявлених порушень;

- про притягнення посадових осіб органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження, а також посадових осіб освітніх організацій (інших організацій, що здійснюють освітню діяльність, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, до відповідальності, встановленої законодавством Російської Федерації;

- про відсторонення від посади посадових осіб органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження, а також посадових осіб освітніх організацій (інших організацій, що здійснюють освітню діяльність), зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті;

3) погоджує структуру органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження;

4) видає методичні рекомендації та обов'язкові для виконання інструктивні матеріали щодо здійснення органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень;

5) встановлює вимоги до змісту та форм звітності, а також порядок подання звітності про здійснення переданих повноважень;

6) аналізує причини виявлених порушень при здійсненні переданих повноважень, вживає заходів щодо їх усунення;

7) представляє в федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у галузі освіти, щорічну доповідь про здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень.

7. Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації):

1) призначає на посаду керівників органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у галузі освіти;

2) затверджує за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду в галузі освіти, структуру органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, які здійснюють передані повноваження;

3) самостійно організовує діяльність по здійсненню переданих повноважень відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також нормативними правовими актами, передбаченими частинами шостою і сьомою цієї статті;

4) забезпечує своєчасне подання до федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції по контролю і нагляду в галузі освіти:

щоквартального звіту про витрачання наданих субвенцій, про досягнення цільових прогнозних показників у разі їх встановлення;

екземплярів нормативних правових актів, прийнятих органами державної влади суб'єкта Російської Федерації з питань переданих повноважень;

відомостей (у тому числі баз даних), необхідних для формування та ведення федеральних баз даних з питань контролю та нагляду в галузі освіти;

інших документів та інформації, необхідних для контролю і нагляду за повнотою та якістю здійснення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації переданих повноважень;

5) має право до затвердження регламентів, зазначених у пункті 1 частини шостої цієї статті, стверджувати адміністративні регламенти надання державних послуг та виконання державних функцій в області переданих повноважень, які не можуть суперечити нормативним правовим актам Російської Федерації, в тому числі не можуть містити не передбачені такими актами додаткові вимоги та обмеження в частині реалізації прав і свобод громадян, прав і законних інтересів організацій, і розробляються з урахуванням вимог до регламентів надання федеральними органами виконавчої влади державних послуг та виконання державних функцій.

8. Контроль витрачання коштів на здійснення переданих повноважень здійснюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері, федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду в галузі освіти, Рахунковою палатою Російської Федерації.

9. Фінансове забезпечення здійснення переданих у відповідності з частиною першою цієї статті повноважень по підтвердженню документів державного зразка про освіту, про вчені ступені і вчені звання здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у бюджеті суб'єкта Російської Федерації на зазначені цілі не менше ніж в обсязі планованих надходжень до бюджету суб'єкта Російської Федерації від сплати відповідного державного мита, пов'язаної із здійсненням переданих повноважень і зараховується до бюджету суб'єкта Російської Федерації відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації.

Стаття 93. Участь громадськості в управлінні освітою

1. Вироблення основних напрямів і пріоритетів державної освітньої політики, підготовка нормативних правових актів у галузі освіти здійснюється гласно із залученням об'єднань педагогічних працівників, учнів (їхніх батьків, законних представників), рад керівників освітніх організацій, асоціацій освітніх організацій, професійних спілок, об'єднань роботодавців.

2. Органи державної влади Російської Федерації сприяють громадським об'єднанням, метою яких є підтримка освіти і просвітницької діяльності.

3. З метою залучення громадськості до управління освітою в Російській Федерації на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях можуть створюватися поради у справах освіти, колегії державних і муніципальних органів управління освітою, навчально-методичні об'єднання.

4. При (в) освітніх організаціях можуть створюватися опікунські ради, ради самоврядування, педагогічні ради, а також об'єднання (ради) батьків і учнів. Повноваження зазначених рад (об'єднань) визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації статутом освітньої організації.